المواضيع

الجرائم البيئية وسلامة البيئة

الجرائم البيئية وسلامة البيئة


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

بقلم أنطونيو إليو برايلوفسكي

هناك حاجة إلى منطقة محددة للتحقيق في الجرائم البيئية. بالطبع ، غالبًا ما تتولى مكاتب المدعين العامين المختلفة القضايا البيئية ، لكنهم يفعلون ذلك عن طيب خاطر ، دون التدريب المهني اللازم للقيام بذلك.

لقضية السلامة البيئية في الأرجنتين عدة جوانب أو مقاييس عمل ينبغي أخذها في الاعتبار بطريقة متكاملة:

1. التحقيق في الجرائم البيئية.
2. قمع الجرائم البيئية.


1. التحقيق في الجرائم البيئية: الحاجة إلى ملاحقة بيئية والإشارة إلى إنشاء محاكم بيئية في المستقبل.

تفتقر الأرجنتين إلى هيكل محدد للتحقيق في الجرائم ضد البيئة. في الواقع ، معظم الشكاوى حول هذا النوع من الجرائم مقدمة من منظمات غير حكومية تفتقر إلى الوسائل والمهارات الفنية لإجراء التحقيقات اللازمة في الموضوع.

من ناحية أخرى ، فإن كل من تجربتنا الخاصة في مكتب محقق الشكاوى في مدينة بوينس آيرس والمعلومات التي تم الحصول عليها من المنظمات الأخرى توضح لنا أنه في منظمة ذات أهداف عامة ، تُعتبر القضية البيئية عادةً ذات أهمية ثانية للآخرين. هذا يعني أنها ستمنحك مهارات أقل وإمكانيات أقل للتصرف مما تحتاج إليه.

في رأينا ، هناك حاجة إلى منطقة محددة للتحقيق في الجرائم البيئية. بالطبع ، غالبًا ما تتولى مكاتب المدعين العامين المختلفة القضايا البيئية ، لكنهم يفعلون ذلك عن طيب خاطر ، دون التدريب المهني اللازم للقيام بذلك. هذا يزيد بشكل كبير من فرص الخطأ في قضية محددة للغاية من وجهة نظر فنية.

وهكذا ، تنشأ سلسلة شاذة لا تتصرف فيها الشرطة لأنها لا تتلقى تعليمات مناسبة ، لأن من لديه الكفاءة لإعطائها لا يشارك ، ومن يعرف الموضوع لا يمتلك المهارات اللازمة لاستدعاء قوات الأمن.

في اجتماعات مع قسم الجرائم البيئية بالشرطة الاتحادية ، تأكدنا من أن القضاة المسؤولين عن القضايا البيئية لا يعرفون ما هي الطلبات التي يجب تقديمها إلى الشرطة ، مما يقوض دورهم كمساعد للعدالة.

اتخذت بلدان أمريكا الوسطى والمكسيك خطوات مهمة بشأن هذه القضية من خلال إنشاء مدعين بيئيين. مع الاختلافات المنطقية المحلية ، هناك إجماع على فعاليتها في المساعدة على كبح الجرائم ضد البيئة.

في التأسيس لإنشاء مكتب المدعي العام البيئي ، في عام 1998 ، قال المدعي العام للجمهورية المكسيكية أنه "يجب اعتماد تعزيز مؤسسات إنفاذ القانون لوقف الجريمة ، التي تزداد عدوانية وتنوعًا وتطورًا في أساليبها. ، أقوى في مواردها ، مع زيادة القوة أو التسلل إلى المؤسسات وقدرة أكبر على الفساد؟ أي أن التغييرات في أساليب عمل الجريمة تتطلب تغييرات في الطريقة التي تعمل بها العدالة. وهو صالح أيضًا للأرجنتين.

يوجد في هندوراس تسعة مدعين عامين بيئيين ، وغواتيمالا ثلاثة عشر وكوستاريكا ثلاثة ، يتعاملون مع مئات القضايا ، مع صعوبات كبيرة في الميزانية لإجراء تحقيقاتهم ، ولكن لديهم أيضًا نتائج مهمة.

يشير تقرير عن المدعين العامين البيئيين في إسبانيا إلى أن المدعين البيئيين لديهم ، بالطبع ، وقت محدد للتحقيق في هذا النوع من الجرائم ، لكن قبل كل شيء لديهم خبرة قانونية وتقنية في هذا الشأن. هذا مهم للغاية لأن التحقيق مع مرتكبي هذه الجرائم ، أو تحديد الضرر أو ، عند الاقتضاء ، الخطر على البيئة أو فحص اللوائح الإدارية المطبقة على تكوين العديد من هذه الأنواع الإجرامية تقدم خصائص ملحوظة. إنها ليست في العادة مهام سهلة اعتاد المدعون العامون عليها.

في الجرائم البيئية ، بالإضافة إلى ذلك ، يعد تدخل المدعي العام أمرًا ضروريًا لأنه ، بالإضافة إلى أنواع أخرى من الجرائم ، عادة ما تكون هناك جرائم متضررة أو متضررة أو مخالفة ، في الجرائم المتعلقة بالبيئة غالبًا ما لا يوجد أي منها ، العمل الإجرامي يكون علنيًا دائمًا ، وفي هذه الحالات لا يمارسه أي شخص عادةً. عادة ما تكون الجمعيات البيئية غارقة في عملها لبدء الإجراءات القانونية للدفاع عن الشرعية البيئية. في كثير من الأحيان ، في مواجهة الأفعال الإجرامية الواضحة ، لا يمكنهم فعل أي شيء بخلاف تقديم الشكاوى أمام المحاكم ، لأن تقديم الشكاوى لا يكون قابلاً للتطبيق عادةً بسبب صعوبة الحصول على أدلة لإدانة الجناة ، بسبب الفرض المتكرر لما لا يمكن دفعه. السندات أو بسبب تكاليف المحكمة.؟

existence إن وجود مدعين بيئيين ، بشرط أن يأخذوا عملهم بجدية ، يسمح بالطبع بفتح التحقيقات ، بمساعدة الشرطة القضائية ، والقيام بالإجراءات ، وحث المحكمة على اتخاذ تدابير احترازية وممارسة ما يقابلها الإجراءات الجنائية. وبالمثل ، فإن إحدى وظائفها هي ضمان الامتثال للقرارات القضائية (الأوامر أو الأحكام) التي تؤثر على المصلحة العامة أو الاجتماعية. ؟

وبالتالي ، فإن تعقيد وخصوصية هذا النوع من الجرائم يجعل من الضروري بشكل متزايد إنشاء مكتب مدع عام بيئي خاص في كل محكمة عدل عليا وفي كل محكمة إقليمية ، يكون مجهزًا بعدد كافٍ من المدعين العامين والوسائل المناسبة (على سبيل المثال: علماء السموم البيئية الشرعيون). هذا الرقم من مكتب المدعي الخاص موجود بالفعل ، مرفق بمكتب المدعي العام للدولة ، للجرائم المتعلقة بالفساد الاقتصادي أو الاتجار بالمخدرات.


خلال عام 1996 ، تم تنفيذ 90 إجراء في مكتب المدعي البيئي في مدريد ، انتهى 66 منها إلى المحاكمة ، وتم تقديم 12 شكوى ، حيث تم فتح العديد من الشكاوى و 22 ملفًا إداريًا. في هذه البيانات ، تحتل الجرائم المنصوص عليها في المادة 325 من قانون العقوبات ، المتعلقة بالجرائم المرتكبة ضد الموارد الطبيعية والبيئة ، مركز الصدارة ، حيث أن 80٪ من الشكاوى و 30٪ من الشكاوى مستوحاة منها.

منذ إنشاء هذا المكتب ، تشير الجرائم المبلغ عنها إلى عمليات ملوثة أكثر دقة وأقل وضوحًا مما كانت عليه قبل بضع سنوات (مركبات ثنائي الفينيل متعدد الكلور (PCBs) ، والمعادن الثقيلة ، والزئبق ، والديوكسينات). ولمقاضاتهم ، يعمل المدعي العام عن كثب مع الشرطة القضائية ، وبدرجة أقل ، مع "جرين باترول" التابع لمجلس مدينة مدريد.

لإثبات صحة الحقائق المرفوضة ، تزداد تعقيد اختبارات الخبراء في حالات مثل التلوث بالديوكسينات أو الانسكابات ، والتي تتطلب عادةً مساعدة معهد علم السموم أو معهد كارلوس الثالث الصحي أو بعض أساتذة الكلية علم الأحياء أو المدرسة الفنية العليا لمهندسي الغابات. مكتب المدعي العام في وئام جيد مع المجتمع المدني ، وليس عبثًا الأفراد الأكثر توجيهًا للإبلاغ عن الجرائم.

إن إنشاء مدعين بيئيين هو الخطوة الأولى في إدخال القضية البيئية في نظام العدالة الأرجنتيني. إنه الأول ، لكن لا ينبغي أن يكون الأخير.

يجب أن يشير هذا إلى إنشاء محاكم بيئية على وجه التحديد ، مع اختصاصاتها ومعرفتها التقنية وفرق الخبراء. في الوقت الحالي ، عند مواجهة ضرر بيئي ، لا يعرف القضاة الإجراءات التي يجب طلبها من الشرطة ، وما هي الخبرة التي يجب طلبها ، أو من يسألون ، أو كيفية القيام بها. في كثير من الأحيان لا يعتبرون أنه من المهم حضور هذا الموضوع.

نحتاج إلى محاكم بيئية لديها هيئة خاصة بها من الخبراء تتكون من فنيين متخصصين في هذه الأمور

لا يوجد حاليًا أي هيئة من خبراء البيئة مسجلين لدى محكمة العدل العليا الذين يمكن الرجوع إليهم عند الحاجة إلى تقرير صالح لتقديمه في المحاكمات البيئية. يتم إجراء السحب حاليًا ضمن السجل الذي يشمل الخطاطين والمحاسبين وما إلى ذلك.

بالنسبة للموقف الحالي للقضاة ، يكفي مثالان ، في الأمور التي تابعناها عن كثب:

- خلال عقد من الزمان ، كان هناك 300 حريق متعمد في محمية كوستانيرا سور البيئية ، دون أي تدخل من العدالة. ومع ذلك ، في كثير من الحالات ، قام أفراد الاحتياط بالقبض على منفذي الحريق العمد وما زالوا يصورونهم. وبمجرد تسليم الأدلة إلى القاضي المعني ، أفرج عنهم دون استجوابهم أو فتح أي قضية. كان من الضروري أن ننشر أسماء وأرقام هواتف آخر عشرة قضاة لم يتصرفوا ، ولديهم الأدلة في متناول اليد ، حتى يتصل بهم الكثير من المواطنين للمطالبة بها. وهكذا تم تحقيق مداخلة العدل لأول مرة في الحريق التالي في المحمية ، رقم 301. ومن الواضح أن هناك حاجة لسلوك آخر من جانب القضاة فيما يتعلق بالقضايا البيئية.

- في حالة محطة خدمة Lima and Independencia ، التي لوثت الأرض لدرجة أن البنزين يتساقط في محطة مترو الأنفاق ، هناك سبب للضرر البيئي الذي تم افتتاحه منذ 24 عامًا وله حكم نهائي مع مذكرة للتصحيح من المنطقة المصابة (حوالي هكتارين أو ثلاثة هكتارات تحت 9 شارع خوليو). على الرغم من خطورة القضية (التي تفاقمت بسبب حقيقة أنها داخل مدينة كبيرة) ، لم يصدر أمر العدالة في أي وقت برفع خزانات الوقود لمعرفة الحالة التي توجد بها الأرض وما إذا كان هناك خطر أم لا انفجارات. وكان أمامه 24 عامًا للقيام بذلك.

باختصار ، علينا أن نهدف إلى إنشاء ولاية قضائية بيئية محددة ، على مراحل: بدءًا من المدعين العامين ومجموعات الخبراء وصولاً إلى تشكيل المحاكم البيئية.

2- قمع الجرائم البيئية.

نعلم أن أداء الأجهزة الأمنية في الشأن البيئي غير كاف. يبدو أن تشخيص الحالة كالتالي:
- العمل على أساس شكاوى محددة ، بدلا من استراتيجية بحث منهجية.
- عدم وجود معلومات كاملة عن جميع اللوائح الواجب الالتزام بها ، مما يعني عدم التحقيق في العديد من الجرائم البيئية ، وذلك لمجرد أن قوات الأمن لم تسجل على هذا النحو أو ليس لديها مؤشر محدد للبحث عنها.

كما هو الحال مع العديد من القضايا الأخرى ، تحتاج وكالات إنفاذ القانون إلى القيادة المناسبة للحصول على النتائج. فيما يتعلق بالمسألة البيئية ، توجد بعض الأسئلة التي يمكن طرحها لتوجيه عملك بسرعة:

- تعمل القوى الأمنية على موضوع الإغراق السري للنفايات الخطرة ، لكن ليس لديها توجيهات منهجية حول كيفية البحث عنها.
ومن الأمثلة على المخاطر الوشيكة مصير ثنائي الفينيل متعدد الكلور ، المبرد السام في العديد من المحولات. ينص القانون على إزالة وتدمير ثنائي الفينيل متعدد الكلور (الذي يصبح بالتالي نفايات خطرة) ولكن لم يتم إنشاء آليات للتحكم في وجهته النهائية. نظرًا لأن تدميرها ينطوي على تكلفة ، فمن الممكن أن يتم محاولة جعلها تختفي بطريقة غير قانونية.


هناك تقارير عن محولات ثنائي الفينيل متعدد الكلور تم دفنها أو إلقاؤها في ريو دي لا بلاتا أو بيعها كخردة معدنية ليتم صهرها. في جميع الحالات ، هذه انتهاكات لقانون النفايات الخطرة. في البلدان المتقدمة ، توجد سجلات محاسبية لكمية النفايات الخطرة الموجودة ويتم تسجيل معالجتها والتخلص النهائي منها من خلال قواعد بيانات موحدة على المستوى الوطني.

على الرغم من أننا لم نتمكن بعد من تحقيق وجود قواعد بيانات موحدة ، يمكننا بدلاً من ذلك تحذير قوات الأمن من الجرائم البيئية التي نتوقعها في جميع الأوقات. على سبيل المثال ، نتوقع حاليًا انقلاب ثنائي الفينيل متعدد الكلور بشكل سري:

- عدم تحرك قوات الأمن في حالة بيع أو استخدام مواد كيماوية ممنوعة.
توجد في الأرجنتين أنظمة صارمة تحظر بيع أو استخدام مواد كيميائية معينة تعتبر خطرة على الصحة أو البيئة. تشمل القائمة الطويلة الإمدادات الصناعية أو مواد البناء والمبيدات الحشرية والأدوية وما إلى ذلك. ومع ذلك ، يمكن الحصول على العديد منها دون إزعاج ، نظرًا لأن قوانين الحظر أو المراسيم أو القرارات ذات الصلة لا تشير عادةً إلى هيئة تنفيذية مسؤولة عن إنفاذ هذا الحظر.

ويتعلق ذلك بظروف التفكك التي تجد الدولة نفسها فيها في الأرجنتين. من المفترض أن يؤدي الحظر البسيط لمادة ما (ونشر القاعدة في الجريدة الرسمية) إلى بدء إجراء سحبها من السوق وتطبيق بعض العقوبات على المخالفين. ومع ذلك ، لا يحدث أي من ذلك بيننا. إن العزلة بين الهيئات العامة وقلة الاتصال بينها تجعل الشخص يقرر حظر شيء ما ولا يعرف كيفية بدء الإجراء لجعل هذه القاعدة فعالة. يبدو أن هذا هو أحد أسباب ارتفاع معدل عدم الامتثال للتشريعات البيئية في الأرجنتين.

وبالتالي ، لا يوجد أحد يطلب من قوات الأمن التحرك حيال هذا الاتجار غير المشروع. في بعض الحالات ، مثل مبيد الباراثيون الحشري ، يتم تهريبه إلى البلاد وبيعه في المنازل التي تبيع الكيماويات الزراعية المصرح بها ، ولكن بدون عرض عام. في حالات أخرى ، مثل منتجات الأسبستوس - المحظورة أيضًا ، ولكنها تُستخدم في البناء - يتم الإعلان عنها على نطاق واسع من قبل المصنعين والمستوردين ، الذين لم يتم تحذيرهم من أنهم يمارسون سلوكًا غير قانوني ولم يرهبهم أحد للتوقف عن القيام بذلك. عندما نشرنا أسماء وعناوين المخالفين للوائح حظر الأسبستوس ، وجدنا أن أحداً لم يلتقط الشكوى لأنه لم يتم تكليف أحد بتطبيقها.

إذا أُمروا بالبحث عن هذه المواد ومصادرتها ، فسيحرزون تقدمًا سريعًا في الإجراءات البيئية. في هذه الحالة ، هذه إجراءات بيئية يمكن الشروع فيها في وقت قصير للغاية ، دون الحاجة إلى انتظار تغييرات كبيرة في توجه قوات الأمن.

بنفس الطريقة التي ظهرت بها صور أكثر المسلحين المطلوبين في مكاتب العمداء في الغرب ، كذلك يجب أن تكون مؤشرات المواد المحظورة ، مثل الأسبستوس أو الباراثيون ، في مراكز الشرطة.

فيما يتعلق بهذا ، أقترح كذلك:

- توفير أدلة CIQUIME (مركز المعلومات الكيميائية لحالات الطوارئ) وإرشاد الشرطة حول كيفية التعامل معها (دليل واحد لكل سيارة دورية). هذه كتيبات تحتوي على قوائم بالمواد السامة وتعليمات للتصرف في حالة الانسكابات أو حالات الطوارئ البيئية الأخرى.

- قم بتفصيل المواد المحظورة في هذه الأدلة ، مع الاحتفاظ بالإشارات المتعلقة بخطرها ، وظروف التعامل ، والتوصيات للطوارئ ، إلخ.

هذا يفتح إمكانية اتخاذ إجراءات فعالة. على سبيل المثال ، من الشائع أن يتم عرض منتجات الأسبستوس في صالات ومعارض ، في انتهاك واضح للوائح الحالية. قد يكون احتمال مداهمة الأماكن التي لا يتم فيها الامتثال للقانون علانية علامة واضحة على أنه لن يكون هناك إفلات من العقاب في الأرجنتين بعد الآن.

- عدم تحرك الأجهزة الأمنية في الحالات التي يتم فيها خلط النفايات المنزلية مع النفايات الخطرة.
إن الخطر البيئي الهائل للمنشآت التي يغلقها CEAMSE في فيلا دومينيكو يرجع ، ليس فقط إلى تراكم القمامة المنزلية الموجودة هناك ، ولكن بشكل خاص إلى حقيقة أن النفايات الصناعية والممرضة دفنت في منشآت غير مناسبة لاستلامها معهم. دومينيكو حالة نموذجية ، لكن الشيء نفسه يحدث في جميع تراكمات القمامة في البلاد.

تصل هذه النفايات من خلال آليتين مختلفتين: بعضها في شاحنات تدخل بشكل مباشر وسري إلى مدافن القمامة أو مقالب القمامة ، والبعض الآخر بأحمال يتم دمجها في شاحنات خدمة التجميع أثناء رحلتهم. في الحالة الأولى ، بسبب عدم التحكم عند دخول المكبات الصحية أو مكبات القمامة. ثانياً ، لأن البلديات لا تتحكم في جودة النفايات التي تحملها شاحنات التجميع التي تقدم خدمة منتظمة.

حتى الآن ، تعمل قوات الشرطة فقط من خلال فحص أكياس القمامة الموضوعة على أبواب العيادات أو المعامل. سمح ذلك بفتح بعض القضايا القضائية أمام بعض مديري المصحات ، لكن المخالفين ردوا بتمكين موقف للسيارات داخل المنشأة لتحميل شاحنات التجميع هناك ، وبالتالي التهرب من تفتيش الشرطة ، حيث لا يمكنهم في ذلك المكان التصرف إلا بأمر تفتيش. .

هذه مشكلة يمكن أن تبدأ فيها العمليات المنهجية ، مع وجود احتمال كبير لاكتشاف الانتهاكات بسرعة.

* بقلم ليسانس أنطونيو إليو برايلوفسكي
www.ecoportal.net/defensorecologico


فيديو: سلا. جريمة غامضة راح ضحيتها 6 أشخاص من عائلة واحدة (قد 2022).