المواضيع

هل من الممكن محاكمة البنك الدولي؟

هل من الممكن محاكمة البنك الدولي؟


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

بقلم إريك توسان

خلافًا للاعتقاد السائد ، لا يتمتع البنك الدولي بالحصانة ، سواء كمؤسسة أو ككيان قانوني. ينص القسم 3 من المادة السابعة من قوانينه الأساسية (مواد الاتفاقية) صراحة على أنه يمكن مقاضاة البنك الدولي في ظل ظروف معينة.

وضع حد لإفلات البنك الدولي من العقاب

خلافًا للاعتقاد السائد ، لا يتمتع البنك الدولي بالحصانة ، سواء كمؤسسة أو ككيان قانوني. القسم 3 من المادة السابعة من نظامها الأساسي ( بنود الاتفاقية) ينص صراحة على إمكانية مقاضاة البنك الدولي في ظل ظروف معينة. يمكن مقاضاتها من قبل هيئة وطنية في الدولة التي لديها تمثيل و / أو في بلد أصدرت فيه سندات. [واحد]


تم تصور إمكانية تقديم البنك إلى العدالة منذ تأسيسه في عام 1944 ، دون تعديل حتى الآن ، لسبب بسيط هو أنه يمول القروض التي يمنحها للبلدان الأعضاء من خلال القروض (مع إصدار سندات الأوراق المالية) في السوق المالي. في الأصل ، تم الحصول على هذه الأوراق المالية من قبل البنوك الخاصة الكبيرة ، وخاصة في الولايات المتحدة ، ولكن اليوم حصلت عليها أيضًا مؤسسات أخرى ، بما في ذلك صناديق التقاعد والنقابات.

اعتبرت الدول المؤسسة للبنك الدولي أنه لا يمكن بيع الأوراق المالية المصدرة إذا لم يكن هناك ضمان للمشترين بإمكانية مقاضاتها في حالة التقاضي. هذا هو السبب في وجود اختلاف جوهري بين وضع البنك ووضع صندوق النقد الدولي من حيث الحصانة. لا يمتلكها البنك الدولي لأنه يستخدم خدمات المصرفيين والأسواق المالية ، ولن يمنحه أي مصرفي قرضًا إذا كان لديه قرض ، بينما يتمتع صندوق النقد الدولي بالحصانة لأنه يمول قروضه بالحصص التي يدفعها أعضائه. . ليس لأسباب إنسانية يفتقر البنك الدولي إلى الحصانة ، ولكن بسبب الحاجة إلى تقديم ضمانات للمقرضين.

لذلك ، من الممكن تمامًا مقاضاة البنك الدولي في العديد من البلدان (حوالي 100 دولة) التي لديها مكاتب. يمكن أن يتم ذلك في جاكرتا ، أو في ديلي ، عاصمة تيمور الشرقية ، وكذلك في كينشاسا ، في بروكسل ، في موسكو ، في واشنطن ، أي في أي بلد يوجد فيه تمثيل للبنك.

يجب تسليط الضوء على شيء مهم للغاية: لا توجد مؤسسة ، ولا يخضع للقانون الدولي ، أو لا يتمتع أي فرد بالحصانة إذا تورط في جرائم ضد الإنسانية. علاوة على ذلك ، في هذه الحالة ، لا توجد وصفة طبية. لذلك فإن صندوق النقد الدولي والبنك الدولي مسؤولان عن الجرائم ضد الإنسانية.

لماذا ترفع دعوى قضائية ضد البنك الدولي؟

منذ منح البنك الدولي القروض [2] ، خدم جزء كبير منها في تنفيذ السياسات التي أضرت بمئات الملايين من المواطنين. ما هو المقصود من هذا؟ منح البنك بشكل منهجي قروضًا للبنى التحتية الكبيرة ، مثل السدود الضخمة [3] ، للاستثمارات الكبيرة في الصناعات الاستخراجية للمواد الخام (على سبيل المثال ، المناجم المفتوحة ، وبناء العديد من خطوط أنابيب النفط والغاز ، وآخرها هو تشاد - الكاميرون وباكو - تيبليسي - جيهان) [4] ، إلى السياسات الزراعية التي تفضل "كل شيء للتصدير" على حساب التخلي عن الأمن والسيادة الغذائية ، لبناء محطات الطاقة الحرارية التي تعد من كبار المستهلكين للغابات الاستوائية.

وبالمثل ، دعم البنك الدولي ، في مناسبات عديدة ، الأنظمة الديكتاتورية المسؤولة عن الجرائم ضد الإنسانية: الديكتاتوريات في المخروط الجنوبي لأمريكا اللاتينية من الستينيات إلى الثمانينيات. دكتاتوريات موبوتو في إفريقيا (من عام 1965 حتى سقوطه في عام 1997 ، نظام الفصل العنصري في جنوب إفريقيا) ؛ أنظمة الكتلة السوفيتية السابقة ، مثل ديكتاتورية تشاوشيسكو في رومانيا ؛ الديكتاتوريات في جنوب شرق آسيا والشرق الأقصى ، مثل ماركوس في الفلبين (من 1972 إلى 1986) ، سوهارتو في إندونيسيا (من 1965 إلى 1998) ، الأنظمة الديكتاتورية لكوريا الجنوبية (1961-1987) ، تايلاند (1966-1988) ) ، حتى الديكتاتورية الصينية الحالية.

بشكل تكميلي ، ساهم البنك مع جهات فاعلة أخرى في زعزعة استقرار الحكومات التقدمية والديمقراطية بشكل منهجي ، وقمع جميع المساعدات ، على سبيل المثال ، لحكومة سوكارنو في إندونيسيا ، حتى الإطاحة بها في عام 1965 ؛ في البرازيل ، جوسيلينو كوبيتشيك (1956-1960) ولاحقًا خواو جولارت (1961-1964) ، الذي أطاح به انقلاب عسكري ؛ لحكومة سلفادور الليندي (1970-1973) في تشيلي ...


لكن دعونا لا ننسى القروض التي منحها البنك للمدن الاستعمارية (بلجيكا ، المملكة المتحدة ، فرنسا ...) لاستغلال الموارد الطبيعية للدول التي هيمنت حتى الستينيات والتي تم تحويلها لاحقًا إلى الخارج. ديون الدول المستقلة الجديدة. على سبيل المثال ، كان على الكونغو المستقلة أن تتحمل سداد الديون التي تعاقدت عليها بلجيكا نيابة عن الكونغو البلجيكية. نفس الشيء حدث مع كينيا وأوغندا ونيجيريا والجابون وموريتانيا والجزائر والصومال والديون التي تعاقدت عليها حكومات العواصم الاستعمارية.

وتجدر الإشارة أيضًا إلى قروض التكييف الهيكلي التي منحها البنك الدولي منذ الثمانينيات. لم تكن هذه القروض مخصصة لمشروعات اقتصادية محددة ، وإنما لتمكين تنفيذ سياسات عالمية تهدف إلى الانفتاح الكامل لاقتصادات البلدان "المستفيدة" أمام الاستثمارات والواردات من المساهمين الرئيسيين في البنك. وبالتالي فهي تدعم سياسة إلغاء تأميم البلدان التي تتلقى المساعدة لصالح مصالح جزء من أعضائها ، حفنة من البلدان الصناعية التي يُفرض نموذجها على غالبية سكان ودول الكوكب. أظهرت الأزمات المتعددة والمتتالية التي نشأت عن "أزمة التكيلا" ، التي ضربت المكسيك في عام 1994 ، الطبيعة المدمرة لكل من "العلاجات" الهيكلية و "العلاجات" الصدمية. إن الأولويات الجديدة للبنك ، مثل خصخصة المياه والأراضي ، إلى جانب رفضه الأخير لتنفيذ توصيات مبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية ، تظهر بوضوح أن توجهات البنك لا تتحسن وأن هناك كوارث اجتماعية جديدة تحدث وغيرها. يتم الإعلان عنها. باختصار ، موجات المد القوية الناجمة عن التدخل الكارثي للبنك الدولي.

من يمكنه مقاضاة البنك الدولي؟

يمكننا أن نفترض أن بعض الجمعيات ، نيابة عن الأشخاص المتأثرين بقروض البنك الدولي و / أو الدعم المقدم للأنظمة الديكتاتورية ، تصبح طرفًا مدنيًا وتقاضي البنك في المحاكم الوطنية. يمكننا أيضًا أن نفترض أن حاملي الأوراق المالية للبنك - وهم ليسوا مصرفيين فقط ، بل هناك أيضًا نقابات - يقاضونه بسبب استخدامه للأموال التي أقرضوها. على الرغم من أن النتيجة الإيجابية لهذه الدعاوى القضائية غير مضمونة ، يجب على جمعيات المواطنين ممارسة هذا الحق في محاسبة البنك على أفعاله. من غير المتصور أن مؤسسة مثل هذه ، ذات طابع شائن ، لن يتم إدانتها يومًا ما من قبل محكمة قانونية.

لماذا لم يتم رفع دعوى قضائية؟

إن أحكام اللوائح الداخلية للبنك الدولي (المادة السابعة ، القسم 8) التي تمنح الحصانة لمديريها وموظفيها ، في ممارسة وظائفهم ، أخفت إمكانية رفع دعوى قضائية ضد البنك بصفته كيانًا قانونيًا (المادة السابعة ، القسم 3 ، انظر الملاحظة 1 من هذا الفصل). ومع ذلك ، من المهم أن تكون قادرًا على طلب حسابات من البنك كمؤسسة بدلاً من مقاضاة منفذيها. ويمكن أن نضيف أنه وفقًا لنفس الحكم ، يمكن للبنك الدولي ، من تلقاء نفسه ، رفع الحصانة التي يتمتع بها مديروه ومسؤولوه. يمكننا أيضًا أن نتخيل أنه في يوم من الأيام سيتم تقديم كبار مسؤولي البنك إلى المحكمة عندما يتركون مهامهم.
عنصر آخر يفسر عدم وجود دعاوى قضائية ضد البنك هو أنه استغرق وقتًا طويلاً قبل أن يدرك الناس الطبيعة المنهجية والواسعة النطاق لممارساته البغيضة. في كثير من الأحيان ، لا تظهر هذه في المقدمة لأن الحكومات الوطنية هي التي تفترض قبل مواطنيها السياسات التي يطلبها البنك الدولي.

ألا تمنح اتفاقية الأمم المتحدة لعام 1947 حصانة كاملة لوكالات الأمم المتحدة المتخصصة التي ينتمي إليها البنك الدولي؟

تمت الموافقة على اتفاقية امتيازات وحصانات الوكالات المتخصصة التابعة للأمم المتحدة [5] من قبل الجمعية العامة في 21 نوفمبر 1947. المادة العاشرة ، القسم 37 من الاتفاقية ، والتي تتعلق بالملاحق وتطبيقها على كل المنظمات المتخصصة ، تحدد الاتفاقية المذكورة « وينطبق على وكالة متخصصة عندما يحيل هذا الأخير إلى الأمين العام للأمم المتحدة النص النهائي للمرفق الذي يتوافق معه ويبلغه بأنه يقبل البنود القياسية المعدلة بالملحق ...». أرسل البنك نسختك.
يتوافق الملحق السادس مع البنك الدولي للإنشاء والتعمير (أي البنك الدولي). وماذا نرى؟ كان للبنك الجزء من نظامه الأساسي الذي يحدد في ظل أي ظروف يفقد حصانته! بمعنى آخر ، فضل البنك ، داخل الأمم المتحدة ، أن يظل وفقًا لنظامه الأساسي كبنك بدلاً من الاستفادة من حصانة وكالات الأمم المتحدة. هذا هو النص المعني: « تطبق الاتفاقية (بما في ذلك هذا المرفق) على البنك الدولي للإنشاء والتعمير (المشار إليه فيما يلي باسم "البنك") ، دون الإخلال بالأحكام التالية»:
1. سيحل النص التالي محل القسم 4: "لا يجوز رفع الدعوى القانونية إلا ضد البنك أمام محكمة لها اختصاص في أراضي دولة عضو حيث يوجد لدى البنك فرع حيث عين وكيلًا لتلقي الطلبات أو الإخطارات بالمتطلبات ، أو في حالة إصداره أو إجراءات مضمونة .”"إلخ.
لذلك ، من الممكن مقاضاة البنك الدولي أمام المحاكم بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لعام 1947 وملحقاتها.

ملاحظات:

[1] القسم 3 من المادة السابعة: « لا يجوز رفع الدعوى إلا ضد البنك أمام محكمة ذات اختصاص قضائي ، في أراضي أحد الأعضاء حيث أنشأ البنك مكتبًا ، حيث عين محاميًا قانونيًا لغرض قبول استدعاء أو إخطار الدعوى القانونية ، أو حيث أصدرت أو ضمنت سندات الملكية. ومع ذلك ، لا يجوز اتخاذ أي إجراء من قبل الأعضاء أو الأشخاص الذين يمثلون أو لديهم دعاوى ضد الأعضاء. تتمتع أصول وموجودات البنك ، أينما وجدت وفي سلطة أيا كان ، بالحصانة ضد أي شكل من أشكال المصادرة أو الحجز أو التنفيذ ، حتى صدور حكم نهائي ضد البنك.

[2] يعود تاريخ القرض الأول إلى عام 1947.

[3] وفقًا لتقرير اللجنة العالمية للسدود ، نزح 60 إلى 80 مليون شخص نتيجة إنشاء هذه السدود الفرعونية. في كثير من الحالات ، لم تُحترم حقوق هؤلاء الأشخاص فيما يتعلق بالتعويض والإعادة.

[4] وفقًا لتقرير مبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية (EITI) الصادر في ديسمبر 2003 ، كان لجزء كبير من المشاريع الممولة من البنك الدولي آثار سلبية على السكان والبلدان المعنية.

[5] في المادة الأولى من الاتفاقية المعنونة "التعاريف والنطاق" ، القسم 1 ، الوكالات المتخصصة المذكورة على وجه التحديد هي التالية: منظمة العمل الدولية ، ومنظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة ، ومنظمة الأمم المتحدة للتربية والتعليم ، منظمة العلوم والثقافة ، ومنظمة الطيران المدني الدولي ، وصندوق النقد الدولي ، والبنك الدولي للإنشاء والتعمير ، ومنظمة الصحة العالمية ، والاتحاد البريدي الدولي ، والاتحاد الدولي للاتصالات.

الفصل 23 من إريك توسان ، البنك الدولي: الانقلاب الدائم ، الذي سينشر في نهاية عام 2006 من قبل دار النشر فيجو توبو ، برشلونة. كتاب باللغة الفرنسية: http://www.cadtm.org/texte.php3؟id_article=1796. - إريك توسان هو رئيس CADTM (لجنة إلغاء ديون العالم الثالث) بلجيكا، www.cadtm.org


فيديو: محمد رمضان من داخل الخزنه (قد 2022).